清华大学国际问题研究所副所长增田雅之

    日本防卫厅防卫研究所研究员

    正在日本访问的中国国家主席胡锦涛昨天与日本首相福田康夫签署了第4份政治文件——《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。

    清华大学国际问题研究所副所长刘江永说，这份政治文件的主基调是求同、合作，而不是突出争议。文件进一步体现中日两国政府所达成的共识，在未来，无论发生何种惊涛骇浪，中日关系都会沿着和平友好的路线发展，这是两国的唯一选择。这份文件既继承了前三个文件的特点，也适应了新情况和变化的发展，最终贵在落实。

    刘江永指出，跟中日之间的由全国人大批准生效的《中日和平友好条约》以及共同发表的《中日联合宣言》不同，这份政治文件是由两国国家领导人亲自签署。

    早报特请中日两国外交专家解读部分共同文件要点。

    日中关系定位最重要双边关系

    声明:双方一致认为，中日关系对两国都是最重要的双边关系之一。两国对亚太地区和世界的和平、稳定与发展有着重要影响，肩负着庄严责任。长期和平友好合作是双方唯一选择。

    刘江永:这样的表述不是第一次提出来的，反映了中日政府重视和珍惜两国关系的发展。同时应考虑在国际上的作用和地位，如何为亚洲以及世界和平发展做出贡献。也反映出中日两国在重要问题上达成一致的看法。

    增田雅之:北京和东京的关系对于两国来说无疑非常重要，同时对于亚洲和世界的繁荣和安定也是非常重要的，双方认识到这一点，所以再次强调了战略互惠关系。中日之间有东海问题，有关于饺子的食品安全问题，这些虽然是重要的问题，但不光要处理两国间的问题，中国和日本也必须在东亚的安定、国际社会的安定方面做出积极贡献。而这个关系的定位对以上这些进行确认有着重要意义。

    历史问题

    正视历史、面向未来

    声明:双方决心正视历史、面向未来，不断开创中日战略互惠关系新局面。双方将不断增进相互理解和相互信任，扩大互利合作，使中日关系的发展方向与世界发展潮流相一致，共同开创亚太地区和世界的美好未来。

    刘江永:中日两国的历史问题，就是在近代史中，日本发动军国主义战争造成对中国的伤害。从战后到现在，日本的政客和其他势力企图美化这段具有侵略性质的历史，扭曲事实，使日本的形象受到损害，也干扰了它与邻国和其他国家的关系。

    中日的历史问题主要是对历史的认知问题，这也是两国关系发展的重要原则。对历史不正确的认识会误导两国的国民、青年、甚至影响未来，造成国际关系紧张、民族情绪对立等，让政治根基受到破坏。

    第四份文件没有直接提出对这段侵略历史道歉应该有两个原因。

    第一，由于福田当政，他在中日历史问题上的态度明确，也没有去参拜靖国神社，中日的历史问题没有成为两国高层互访的障碍。

    第二，在以往的三个政治文件中，都涉及了历史问题。在1972年的联合声明中，日本方面表示痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省。这也明确了当时的战争性质；1978年签署的中日和平友好条约中，也确认上述联合声明是两国间和平友好关系的基础，联合声明所表明的各项原则应予严格遵守。这份条约经过全国人大代表和日本国会的批准，是一份有法律约束力的国际条约，必须得到严格遵守，这两个文件也有统一一致的作用；在1998年的《中日联合宣言》中，双方认为，正视过去以及正确认识历史，是发展中日关系的重要基础。日方表示，遵守1972年的中日联合声明和1995年8月15日内阁总理大臣的谈话，痛感由于过去对中国的侵略给中国人民带来巨大灾难和损害，对此表示深刻反省。这也是日本第一次明确侵略的事实。

    所以，第四个文件只需要确认前三个文件，这符合现状，也符合对福田内阁政策的做法。

    增田雅之:从前中方的措辞是“以史为鉴”。“以史为鉴”和“正视历史”的区别在于，以史为鉴是认为中国和日本对历史的解释不同是不行的，有一种让日本反省过去侵略历史的意思在里面。而正视的意思是，历史的问题虽然重要，但是只要双方都注视就可以了。既不是完全不触及，但也不想把历史问题变为政治问题，我想中方应该有这个意思在里面。

    日本角色中日互不构成威胁

    声明:双方确认，两国互为合作伙伴，互不构成威胁。双方重申，相互支持对方的和平发展。

    中国自改革开放以来取得的发展给包括日本在内的国际社会带来了巨大机遇，日方对此表示积极评价。中国愿为构建持久和平、共同繁荣的世界作出贡献，日方对此表示支持。

    日本在战后60多年来，坚持走作为和平国家的道路，通过和平手段为世界和平与稳定作出贡献，中方对此表示积极评价。

    刘江永:这是福田内阁对华外交的一大成功。有利于中日两国的互相信赖，也说明福田采取积极正面的态度改善中日关系。战后，中国担心日本重走军国主义道路，日本希望中国看到自己做出的努力。虽然日本国内仍然存在右翼势力和其他军国主义余毒，但是社会整体、对外战略以及国家机制与军国主义是不同的。中国也更加客观、务实，看到问题的实质。这也是中日两国加强合作、互信的过程。

    增田雅之:这个我认为应该是日方主导写出来的。关于战略互惠关系，安倍首相和温家宝总理访问的时候，分别进行了共同声明，虽然是共同声明，但是文书已经制定出来了。安倍的时候制定了大的方向，温家宝的时候制定了具体的合作内容。而这一次再一次发表政治文件，作为日本是希望能够写入一些新的内容的。

    这个虽然不是新的东西，在10年前就提过，但是没有很好的进行。那么这一次再提的话就等于把10年前的东西再次确认一下。这是意义所在。

    联合国改革

    中方重视日本作用

    声明:双方同意就联合国改革问题加强对话与沟通，努力增加共识。中方表示重视日本在联合国的地位和作用，愿意看到日本在国际事务中发挥更大的建设性作用。

    刘江永:从日本方面来讲，日本希望中国能表示对日本入常的支持，利用中日关系转暖之际，促成日本加入联合国常任理事国的目标。从谈判上来讲，存在最高目标和最低底线，日本的底线就是希望别国不要反对自己入常，最高目标就是能够获得支持。中国一贯坚持的立场就是，支持联合国改革，并且愿与日本一起努力参与改革。但是，如果说中国不支持日本入常，也不代表中日关系会出现问题，这是日本自己的政治诉求，不是中日两国的矛盾或者政治问题。日本入常的时机还不成熟，还需自己的长期努力，得到中国民间心理上的理解，并且巩固与中国的战略互惠关系。入常还要等到瓜熟蒂落、水到渠成。

    增田雅之:从日本来说，当然希望中国支持其加入联合国安理会的。不过既然不能达到那个目标，写出这样一条来，日本的考虑有两点，一是承认日本在亚洲以及国际社会的作用的扩大；另一个是承认日本不光在经济，在政治安全保障领域也能发挥作用这样一个事实。

    台湾问题

    日方坚持联合声明立场

    声明:日方重申，继续坚持在《日中联合声明》中就台湾问题表明的立场。

    刘江永:中国同意签署这一政治文件，也是肯定了文件的立场。在1972年的中日联合声明中，日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。而波茨坦公告第八条的规定也是依据开罗宣言而来的，日本以此方式承诺把台湾归还给中国。在第四份共同文件中，日本虽然没有进行更多的直接表述，但是间接的表明了自己的立场。但值得注意的是，从上世纪90年代中后期到小泉执政的2005年间，日本的防卫战略有了重大调整，以后将会向哪个方向发展是值得关注的。

    增田雅之:从中国来讲是更希望从福田首相那里得到更明确的发言的。作为中国，安倍2006年访问中国的时候的共同声明中(那个大部分是日本制定的)，对台湾问题没有触及，当时因为有靖国神社的问题。为了今后稳定的关系，对于中国来说，台湾问题和历史问题是非常重要的。

    互访机制

    原则上隔年互访

    声明:双方确认，增进政治安全互信对构筑中日战略互惠关系具有重要意义。

　　双方决定:建立两国领导人定期互访机制，原则上隔年互访，在多边场合频繁举行会晤。加强政府、议会、政党间的交流和战略对话机制，就双边关系和各自内外政策及国际形势加强沟通，努力提高政策透明度。

    加强安全保障领域的高层互访，促进多层次对话与交流。为进一步理解和追求国际社会公认的基本和普遍价值进行紧密合作。

    刘江永:中日高层相互交往，无论是具有象征意义还是实质上的关系推动，都非常重要，这也是其他外事活动安排不可替代的，有利于两国沟通和增进互信。促使两国在双方共同关心的问题上做出明智抉择。中日两国互访机制与日韩间的有相似之处。21世纪初，由于日本某些政客顽固坚持参拜靖国神社，导致中日高层互访中断，韩日之间的交往接触也被迫中断。自福田执政以来，他重视与亚洲的外交，尊重邻国的感情，韩国和中国也愿意与日本建立起互访机制。在1998年11月发表的中日联合宣言中，中日双方确认，两国领导人每年交替互访。遗憾的是，由于上述原因，让这种互访机制难以落实。为了保障这一机制的落实，必须汲取过去的教训，在中日两国的历史原则上，按照三个政治文件的精神去行动。

    增田雅之:可以看出来，双方多少有点对小泉时期政冷经热的反省在里面。虽然在小泉时期国际会议的时候双方也见过，但日本和中国作为亚洲的大国，在东亚的合作进展中，大国的首脑不能碰面这个确实给国际社会带来了不好的印象。双方希望能够抹除这种印象。而这次协议进行定期互访就能够起到一个象征的作用。

    东海问题

    和平、合作、友好之海

    声明:共同努力，使东海成为和平、合作、友好之海。

    刘江永:这是一个积极的信号，表达了中日两国希望在东海问题上取得积极进展的决心。

    地区合作

    中方支持日朝解决问题

    声明:共同致力于维护东北亚地区和平与稳定。共同推动六方会谈进程。双方一致认为，日朝关系正常化对东北亚地区的和平与稳定具有重要意义。中方对日朝解决有关问题，实现关系正常化表示欢迎和支持。

    刘江永:中日两国在地区合作上前景广泛、将大有作为。它们都是亚洲强国，还是近邻。随着中国改革开放以后，中日两国的相互依存关系继续深化，两国取长补短、相得益彰，这有利于担负地区安全责任的基础。加强双边关系，共同振兴亚洲，在一个更大的范围内巩固中日关系，完成构筑和谐亚洲的使命。 （王国培　马毅达）



　　来源：东方早报